打造魅力营山

就是爱美女

修复“母亲河”的美丽容颜

双击自动滚屏     时间:2010-10-27     字体大小 大 中 小       自古以来，人类逐水而居，城市择水而立。营山建县1400余年，县城历经4次搬迁，最终选址于现址。城因南北两河而兴，民以南北两河而荣。      上世纪80年代以来，随着城市化进程加快，昔日“母亲河”渐失她美丽的容颜。南北两河在哭泣，数十万群众在呼唤——                    修复“母亲河”美丽的容颜 　　 破题   穷县也要干大事 　　 “70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代鱼虾绝代，如今已是脏臭难耐。”营山县城化育桥头，面对一群不速之客的造访，营山县城化育桥社区居民杜海泉感慨连连。 　　杜海泉是一名中学退休老师，也是土生土长的城里人。“过去生活在北门河边，我们感觉很优越。上游可以淘米洗菜，中游可以游泳洗衣，到后来，两岸的房子越修越多，河道变窄，河水变黑，鱼虾绝了迹，臭气熏人。一遇下暴雨就睡不着觉，整夜提心吊胆。”游泳、淘米洗菜的时光是老人残存的记忆。 　　“书记啊，再不治理我们简直没法生活了。”临行前，老人拉着杜延茂的手激动地说，周围的群众也齐声附和。 　　两年前发生的一幕，至今仍让营山县委书记杜延茂记忆犹新。如今，这里河道开阔，两岸绿树成荫，已成为北门河上最美的风景。每天清晨、傍晚杜老师都要来这里健身、会友，说不完的喜悦和欣慰。 　　时光追溯到两年前。“5·12”特大地震的阴霾尚未散去，紧随其后席卷全球的金融风暴不期而至。 　　  当年6月，市委对营山县委领导班子进行了调整，杜延茂从市规划和建设局局长岗位上奉命来营山主政。营山的发展方向究竟该怎样定位？新书记究竟有些啥招数？全县人民拭目以待。 　　走乡镇、进社区，马不停蹄；访民情、听民意，步履匆匆。多少个夜晚，书记办公室灯火长明。 　　  审视县情，杜延茂心急如焚：在南充九县（市、区）中，论交通和区位，营山最掉角；论自然条件，营山最差；论发展进程，营山进步很慢。 　　踏勘南北两河，现状更令人汗颜：河堤年久失修，河道淤积，道路不畅，河水发黑发臭，垃圾漂浮。迫于无奈，南门河的大部分河段采取了加盖盖等治标不治本的处置方式。一串串统计数字更是触目惊心：2004年“9·3”洪灾，导致县城2.36万人被迫紧急大转移，经济损失达2.28亿元以上；2007年“7·5”洪灾，造成1.39万城市居民无家可归，直接经济损失6000万元以上。300多份人大代表、政协委员的提案、议案直指“两河”，数百个群众反映强烈的问题中，整治南北两河的呼声位居榜首。 　　营山，要实现弯道超车，科学发展，出路在哪？一次次的走访座谈，一轮轮周密的分析研判，宏图了然于胸，迅速形成共识。 　　 ——从发展机遇中寻找突破口。市委、市政府作出了南充建设川东北区域中心城市的战略构想，营山作为南充的东大门，川东北城市群中的一个重要节点，随着达成铁路复线的建成通车、南（充）梁（平）高速公路的立项建设，正面临着千载难逢的发展机遇。 　　 ——从国家宏观政策中寻求项目对接。随着国家一系列拉动内需、保增长、保民生政策和灾后重建政策的出台，营山抓项目、大抓项目的条件更加成熟。城市防洪堤建设、生活污水处理等一批大项目被列为主攻方向。 　　 ——向环境治理要竞争力。治理南北两河，改善城乡环境。以环境的改变提升城市形象，凝聚人心士气，增强城市竞争力。 　　 2008年8月，营山县委十一届八次全会确定营山建设川东北宜居宜业中等城市的宏伟目标，南北两河综合整治工程被纳入重要议事日程，各项前期工作紧锣密鼓。 　　   规划  四大目标描绘魅力之河 　　 “南北两河整治不能只注重防洪的功能，更重要的是要让河水不污不竭；不能停留在简单的截污清污，更需由点及面的打造，突出城市及河流的传统和个性，提升城市的品位。”营山县委书记杜延茂如是说。在市规划和建设局任职多年，亲历了西河治理、北湖破墙、经营城市等多项工程，杜延茂对此有自己独到的认识。 　　为突出规划的科学性、前瞻性和时效性，县上选定具有府南河、沙河治理经验的四川省城乡规划设计院、成都市政工程设计研究院等国家甲级资质单位进行精心规划设计。在学习借鉴、专家论证的基础上，县委、县政府明确了建设“生态之河、活力之河、文化之河、宜居之河”的“四大”发展目标和“以景观带经济，以生态保持续，以文化促繁荣，以治河造新区”的工作思路。自然生态、以人为本的理念贯穿其中。 　　还河流与天然。依照原有走向建河堤，保持自然蜿蜒的河岸。让河流自然弯曲，使河流与岸边的生态系统和谐统一。沿河建设4处闸坝，提升水位，拦截漂浮物，拉近人与水的距离。修建生态性河岸，铺设截污管网，所有污水直接输送到配套的污水处理厂。 　　打造“城市绿肺”。建设绿色长廊，最大限度地还绿于民、造绿于民，黄桷、银杏、桂花等特色观赏树和灌木、草坪被引进，营造大面积的互生、互补、生长稳定、良性发展的植物群落。在紧邻营山县城北门河的朗池镇红光村三组境内，记者看到茂密的竹林里成群结队的白鹭在这里嬉戏、栖息，场面甚为壮观。据了解，这个面积约15亩的竹林自2001年开始就有白鹭栖息，目前鹭群已发展到6000余只。为给这些白鹭营造一个安全美丽的家园，县上专门调整城市公园规划，决定扩大湿地规模，并专门出台了《营山县北门河白鹭保护区管理办法》。“不久，这里将建成一个面积约220多亩的朗池湿地公园。”南北两河综合整治工程建设指挥部办公室主任何桂诚如是介绍说。据介绍，在南北两河整治工程中，除了将修建朗池湿地公园外，占地近300亩的白塔公园已完成规划设计，将于近期开工。南北两河工程完工后，营山县城将新增生态绿地近100万平方米。 　　保留城市个性。营山是川陕革命老区，1933年建立苏维埃政权，先后有15800多人参加红军，8500多人为新中国的解放事业献出了宝贵的生命。同时，营山人文荟萃，钟灵毓秀。从宋至清先后有57人中进士，有“科第仕宦，甲于蜀都”的美誉。在南北两河整治中，营山的决策者们把文化工程放在同环境工程、河道治理工程、绿化工程等同等重要的位置上。云凤书院、红军广场等景观工程，共同串起北门河的学府文化、红色文化等。为让景点体现营山独特的文化底蕴，县上专门委托资深专家对北门河的文化工程展开专题研究。 　　攻坚    三招破难题 　　南北两河综合整治工程涉及朗池、城南、济川3个乡镇，全长近10公里，项目内容包括城区防洪工程、城市污水处理工程、滨河路、桥梁沿河生态景观工程等，预计工期为3年，概算投资10亿元（其中两河整治5.6亿元）。 　　观念是最大的桎梏。营山是财政穷县，到2009年，财政一般预算收入才突破亿元大关，“保吃饭、保运转”尚且困难，实施南北两河整治，2000多户的住房需要搬迁，近10公里的河岸需要整治，依靠财政拨点款，市民捐点钱，义务搞城建的传统模式显然难以为继。人们在欣喜之余，同样心存顾虑，“一旦后续资金跟不上，工程就会成为劳民伤财的‘半拉子’工程。”就连机关的公务员，乡镇的书记、镇长都捏着一把汗。 　　“穷不可怕，可怕的是不思进取、观念落后！”杜延茂一语中的。 　　主政营山工作后，杜延茂在大会小会上讲得最多的是解放思想、更新观念，思考得最多的是如何在机制、体制上创新，变劣势为优势。在他的带动和影响下，“海纳百川、合作共赢”的开放意识，“大胆探索、敢闯敢试”的创新意识，“直面矛盾、攻坚克难”的责任意识深入人心。县上组织多个部门反复商讨，数易其稿，出台了《营山县国有土地规划建设及房地产管理规定》等规范性文件，扎实开展了清查违法占地、打击违法建设等工作，扫清了建设障碍。 　　资金是南北两河整治工程最大的“瓶颈”。市场经济呼唤新思维、新观念。一套有效整合资源，实行市场化运作的模式付诸实践。 　　政府搭建融资平台，企业唱戏。由县财政注入资金3000万元，划拨土地600余亩的国有控股企业——营山县城乡发展投资经营有限公司应运而生，该公司与南北两河综合整治工程建设指挥部实行“两块牌子一套人马”。借银行的钱综合整治两河、实施土地整理，先打造环境、提升土地价值，再出让土地、实施开发，以土地收益偿还银行贷款和换取后续资金。通过深入考察，农发行捷足先登。原本手续繁琐的融资在短时间内通过分析论证、逐级上报，很快有了结果，双方愉快地达成了1亿元贷款的协议。 　　一次性获得这样一笔巨额贷款，这在营山的历史上绝无仅有。银行之所以如此爽快，自有他们的眼光：随着一期工程的实施，政府可出让的净地就有500多亩，随着防洪堤、滨河路等基础设施的完善，该地段的地价必然水涨船高，仅按营山地价的均价计算，收益可达4亿元，除去拆迁、安置及公益设施建设成本，政府可稳赚2亿元。如此一来，企业偿还债务有保障，银行放贷无风险。 　　以项目为依托，有效会聚资金、市场等经济要素，为我所用。为有效发挥公园对周边土地价值的提升，改变营山东大门的形象，营山县委、县政府又推出了白塔片区1381亩土地整治项目对外招商。通过政府主导，并借鉴南充市下中坝土地整治招商模式，对土地整治、征地拆迁、市政公益设施建设进行“打捆”，吸引社会资金，由中标企业河北中太建设集团投资4亿元分三期实施。根据招商合同约定，中标企业负责实施项目区所涉及的土地征收、安置补偿、市政公用基础设施建设管理等，营山县负责对项目实施的全过程进行监管和协调服务。项目完成后，由政府对整理后获得的800余亩净地进行公开拍卖，除去双方核定支付的整治成本外，企业可得到土地净收益29%至42%的利润分成；政府可得58%至71%的分成和土地开发建设后数亿元的税费收入。这个项目对于企业来说，是一块诱人的“蛋糕”，对于政府而言，将是最大的赢家。目前，该项目推进顺利，规划占地面积300亩的白塔公园前期工作已全面完成，将于本月底正式启动建设。 　　对接政策，项目推动。抓住国家扩大内需和扩权强县试点机遇，积极争取涉及两河治理工程的污水处理、防洪堤建设等项目资金。目前该工程的污水处理厂项目和防洪堤工程已获上级补助资金4700万元，正全力对接中央和省上的投资方向，积极争取上级支持，力争该工程今年新增中央投资超过2000万元。 　　“正是因为有机制上的创新，政府不仅没有债务‘包袱’缠身，反而因为不断有大笔的进账来保障而底气十足。”营山县委常委、副县长、县南北两河综合整治工程常务副指挥长徐坚如是说。今年2月，省农发行再抛橄榄枝，决定增加贷款2亿元。 　　拆迁是南北两河整治的重点也是难点。需拆迁房屋20余万平方米，涉及几万名城乡群众，其投入的资金要占据整个工程投入的一半以上。一些群众世代居住此地，难弃难离；还有个别群众对拆迁的期望值较高。 　　“只要把群众利益维护好，真心实意把老百姓的生产生活安排好，群众自然会举双手赞成，再难的工作也会做通。”营山县县长刘永尧认定了这个理。事实也是如此。 　　阳光拆迁，把知情权、裁量权交给群众。县上及时出台了两河整治的征地拆迁、安置补偿的有关政策和办法，做到了家家有张明白纸、户户都有明白人。拆迁工作组深入拆迁户对其家庭成员、房屋结构、面积和相关手续逐一摸底，并张榜公示，按照统一的政策标准，公开补偿金额、还房面积，做到了安置补偿一视同仁。 　　有情拆迁，不让“弱势群体”成为失地农民代名词。县民政、就业、医保、社保等部门及时跟进主动服务，按照应保尽保的原则，落实各项低保、医保、社保政策，对有就业能力和就业需求的拆迁户，组织免费职业技能培训，优先介绍就业。拆迁过程中，杜延茂、刘永尧、徐坚、唐继蓉、李爱国等领导还亲自深入拆迁户家中走访慰问，与群众直接对话。凡是拆迁户家中有生病、住院的，指挥部必派员登门看望、慰问，对身患重病的被拆迁户中的家庭成员，指挥部及时给予生活救助。 　　惠民拆迁，让群众安居乐业。着眼解决被征地农民长远生计，一改以往划地安置、分户建设的弊端，统一规划、统一设计、统一建设。在公园、学校附近建最好的安置小区还住房，在人气最旺的地段建特色商业街给拆迁群众还门面，新形成的公益性岗位最优先安排给拆迁群众。为让群众住得顺心，坚持户型设计多样化、居住环境生态化，满足拆迁户的不同需求；为让群众住得放心，加强施工管理，严把建设质量关；为让群众住得舒心，合理配套教育、医疗、娱乐、服务等相关设施，做到安置小区标准高、功能全。 　　通过以上措施，拆迁工作自2009年2月启动以来，已累计拆迁房屋1000多户，面积近15万平方米，实现了“无一户上访、无一户强拆”。 　　建设      众人划桨开大船 　　2009年2月25日，随着市委副书记、市纪委书记胡文龙宣布“南北两河综合整治工程正式开工”，顿时，北门河畔挖掘机马达轰鸣，数千群众欢呼雀跃，赞叹声、感慨声不绝于耳。多年的梦想，多年的呼唤，都化作了朵朵绢花、如火红绸。 　　复兴桥，以往是三星路的尽头。如今通过一年来的建设，这里滨河路、三星路纵横交错，新建的桥头广场成为市民休闲健身的“乐园”。桥面上一幅“2011年底前还北门河一河清水”的大型公告牌格外醒目。这是“两河”人向全县人民作出的郑重承诺。徐坚告诉笔者：“为确保工程按进度稳步推进，早日造福于民，工程建设指挥部自我加压，目标分解到每月、计划到每周、落实到每天，倒排工期，挂牌督战。” 　　为确保工程建设顺利推进，县委书记亲自担任总“导演”、县长亲自担任指挥长，县委、人大、政府、政协四大机构分别有一名副职领导担任副指挥长。书记、县长每周星期一上班的第一件事就是深入工地察看工程进度，现场办公解决相关问题，既交任务，又给鼓励。 　　为形成大干快上、合力攻坚的氛围，县人大常委会党组书记、常务副主任罗南辉亲自组织市、县人大代表视察、座谈，为两河整治建言献策，分忧解难。县政协主席王朝林亲自率领政协委员深入调研，宣传两河整治，为两河整治摇旗助威。 　　干工程需要的是攻坚破难的勇气，更需要一支敢打硬仗的队伍。“两河”工程启动之初，工程建设指挥部就成立了临时党委，紧紧围绕各项中心工作，发挥政治核心作用。全体党员立下了“争创先进党组织，争当优秀共产党员，从我做起，从现在做起，从每件小事做起，请您监督！”的铿锵誓言。 　　“向我看齐！”党委书记徐坚以身作则。作为两河整治的常务副指挥长，自受领任务以来，加班加点成常态，“双休”和节假日就从来没有陪家人耍伸展过。 　　何桂诚，指挥部办公室主任，两次生病住院，不顾医生再三劝阻，刚拔掉针头又到工地、办公室处理事务。 　　拆迁部的两名正副部长，一位是县国土资源局的副局长，一位是朗池镇的党委书记，虽然是正科级给副科级当助手，但在一年多的工作中，两人配合默契，拆迁工作成绩不菲。 　　拆迁部的殷建康，工程部的龙超、吴松，在亲人去世的情况下，强忍悲痛，迅速返回到工作岗位上；办公室的楚铮、财务部的蔡强、工程部的黄尧，把蜜月的遗憾留在了“两河”工地上…… 　　指挥部中为数不多的女“将”，同样是巾帼不让须眉。 　　工程部副部长、“两河”工程项目的技术“总管”李爱武面对外地企业高薪聘请不为所动。一年多来，几乎没有休过双休日，中午和晚上常常是在加班中度过。工程建设中，她提出的数十处施工设计方案建议得到了设计单位和指挥部的采纳，在建设方案得到优化的同时，还节约了成本上千万元。 　　还有财务部的冯艳、唐玲，拆迁部的余小莉、办公室的冯玲，她们舍小家顾大家，一心扑在工作上，工作劲头十足，被誉为指挥部的“五朵金花”。　　  　　   　　经过一年多的努力，目前南北“两河”整治工程已完成投资3.5亿元，一期工程房屋拆迁、防洪堤、截污干管等建设全面完成，污水不再直排入河，1.2公里生态景观长廊已见成效。白塔片区土地整理项目，控制性详规编制和白塔公园方案设计已全面完成，正加紧实施征地拆迁、安置房及部分市政道路建设等，二期工程、污水处理厂建设全面开工。 　　南北两河综合整治工程的实施得到了省、市相关部门的大力支持，受到了省、市领导和社会各界的高度评价。 　　市委书记、市人大常委会主任刘宏建，市委副书记、市长高先海，市政协主席杜光辉，市人大常委会党组书记、副主任李志杰等领导先后多次深入营山实地考察工程建设进展，给予充分肯定，提出殷切希望。 　　2009年5月6日，营山籍老红军王定国在北门河畔亲手栽下了象征红军精神的黄桷树。昨（24）日，老人再次故地重游，目睹眼前惊人的变化，连声称叹“了不起！了不起！” 　　去年8月7日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆亲临营山实地考察后，作出了“规划理念好、运作机制好、群众反响好，一定要建设好。”的要求。 　　今年9月28日，省委常委、省委组织部部长柯尊平冒着蒙蒙细雨，实地考察后指出，南北两河工程是创先争优活动的生动实践，体现了以群众满意为标准的价值取向。 　　中央科发办以《四川省营山县积极回应群众期盼着力解决群众反映强烈的人居环境问题》为题作了经验介绍。新华社、《四川日报》、四川电视台、《南充日报》、南充电视台等中、省、市主流媒体给予了高度关注。 　　明天    宜居生活，你我一起见证 　　9月23日，烈日当空。北门河边再次迎来了一群熟悉的身影。营山县委书记杜延茂一行陪同来自成都市政设计研究院、南充市园林处的专家再次来到北门河边，就规划设计的垮拱桥至复兴桥的景观设计方案进行会商。 　　“跨过云凤山大桥，就是未来的北部新区，桥头还应考虑一个市民休闲的广场，增添部分休闲的空间，市民可以在广场跳舞，累了有休憩之地。”杜延茂情真意切。 　　“植物的配置一定要注重互生互补，该栽大树的地方栽大树。”刘永尧话语铿锵。细致入微的民生情怀令同行的专家、学者频频赞许。 　　当天，成都市政设计研究院的专家向营山县的决策层及相关部门展示了对该段景观工程的设计方案。在听取与会人员的建议和意见后，该方案将作进一步的完善，并将在年底前实施。 　　在复兴桥至太平桥段，笔者看到污水不再肆意流淌、沿岸绿树婆娑，三三两两的人群或漫步滨河路观光赏景，或留恋清水广场、桥头广场聊天休闲。“以前大热天窗子都不敢开。如今好了，我们可以打开窗子呼吸新鲜空气了。”过去因为脏、臭而抱怨的居民如今纷纷为“两河”工程竖起大拇指。 　　火箭村2组的周正其祖祖辈辈都是农民，北门河改造，他家400余平方米的住房纳入拆迁范围。“以前住的地方是房子挨房子，就像生存在夹缝之中，交通不方便，也不通天然气，现在的还房小区与两所中学相邻，出门就是滨河路，地段好、环境美，水电气路等设施齐备，比起我们过去的居住环境好多了，我们打心眼里感谢县委、县政府。” 10月23日，他拉着笔者来到北门河畔参观即将封顶的安置房，那里有他的新家。政府为他家还了3套住房2个门面，他和老伴成了按月领取600多元养老金的都市一族。 　　复兴桥头，一个新的楼盘正在崛起。每平方米3100元的均价虽然创下了营山房价的最高纪录，但购房心切的群众仍然是趋之若鹜。“按照县城总体规划，将以北门河生态走廊为轴线，北进东拓，统筹推进3平方公里新区开发，建设打造21世纪现代化北部新城。”刘永尧如是说。 　　河流的治理不仅改善了营山的人居环境，更让营山的城市竞争力得到增强：继首期推出的110亩土地拍出每亩162万元的高价后，今年9月，南北两河整治工程中整理出的又一宗土地，引来省内外16家房地产开发公司和自然人参加竞买，经过94轮举牌、报价，最终以每亩202.2万元的价格成交，再次刷新了该县土地出让价格纪录。台湾强匠集团、堂华公司、怡园农业等知名企业主动抛来“绣球”，一些知名品牌纷纷落户营山。　　   　　今年7月，省委政研室副主任李后强博士一行通过实地考察、座谈，指出：“臭水沟”变“清水河”的实践，折射的是党委、政府执政为民的理念。“营山做法”对当前全省贯彻落实省委“抓创新、求拓展、建机制、促深化”的指示要求和《关于加强城乡环境综合治理的决议》，具有重要的启示和借鉴意义。 　　营山，因南北两河的整治而复现清纯和靓丽，宜居生活正等待我们一起见证。 　　                                                   营山县记者站  杨汉国

东方诱惑

:dizzy:

xxxxxyy1111

:dizzy::shutup:

盐井游子

这是个持久战,希望以后在管理上还要跟上呀!

xxww57

这文章里，看到了两河工程的实质，县领导也努了力，我们是看在眼里的，特别杜书记经常到工地，还问我们看两河的群众，叫我们提建义，

遮光罩影

打造"两河",靓丽家乡

消水白鹤飞

城市的发展，重在宜居宜业，有品位的城市，注重绿色精品，注重和谐人居环境。作为家乡农业立县，工业强县的整体大环境，更要保护脆弱的生态环境，注意狠抓落实城乡环境的综合治理，还要注重周边区域农村、农业、农民的环境建设与支持。想想七八十年代，县域周围到了冬天都是一大片的冬水田，明晃晃的冬水田的湿地环境，涵养了水土，滋润了河流。而现在旱地农业的蚕食占领，大量需水农业的灌溉，到了冬季，家乡的丘陵、平坝、小溪、水枯石显，那就是一种生态落后与枯竭的表现啊！悉闻家乡注重环境建设，这是利国利民的好事啊！希望家乡父老把人居环境搞得有声有色，造福营山，造福宕渠儿女、、、

就是爱美女

两河工程造福营山人民

冷学

啥子母亲河，营山的下水道

[发帖际遇]: 冷学每天上招聘会找工作，获得居委会低补小米椒10个.

冷学

啥子母亲河，营山的下水道

影忆

回复 1# 就是爱美女


    原来是个马屁精:dizzy: :dizzy: :dizzy: :shutup: :shutup: :shutup: ！！！

情伤4587

继续炒
好像不是说我县 的发展，好像在宣传谁谁谁
老子懒得看完

就是不爽

事情是做了，，夸是该夸得。但是莫夸得那么恶心好不??

消水人

两河工程造福营山人民

川民在线

好长的文章，留待后看。

苹安果

回复 11# 影忆


    有同感！！！！！！

汏魏

马屁一拍，好事自然来！

xxww57

城市的发展，重在宜居宜业，我是吃北门河水长大的，50.60.70年代，每到夏季到河里洗澡的成千上万，成了一道亮丽的风景，哪个年代一去不能回还了，现在是脏臭难忍河水，我们这些老年人没有了活动的空间，政府有把治理两河的决心，还人民一个清纯和靓丽，我们不该说三道四，并不是每个领导想捞钱，我们的杜书记家不缺钱，他是为老百姓办事的书记，我们人民不是近视眼，做出的成绩都看得清清楚楚，

江渝山人

改进的地方还多哦

我心以死

支持两河建设