文丨新京报记者冯雨昕李照
实习生丨邹冰倩
编辑丨陈晓舒
校对丨刘越
这个夏天，青岛市即墨区某公办幼儿园的教师赵琳只有一个月的暑假。
为争抢生源，从去年起，当地一批民办园停休暑假，今年，许多公办园也加入了进来。“家长乐意把孩子送去不放假的幼儿园，园里还能多收两个月学费。”
赵琳所带的班级有十来个孩子。由于近两年，小班新生有限，这十来个孩子是混班制，大、中、小班生都有。班内比较常见的场景是，几个大班生自成一组，学习算术、拼音等幼小衔接知识，其余的中班、小班孩子聚在教室的另一角，做手工。
今年如果能招到七个小班生，就可以开一个新班级。但是赵琳认为这很难，截止到目前，园内只接到三位家长的入读咨询。
据《青岛日报》报道，2022年，青岛全市幼儿园小班入园人数为8.73万人，比2021年减少近1.3万人；另据青岛市政府新闻办，2023年，全市幼儿园小班入园人数又将比2022年减少约2000人。然而，2023年，青岛市将有16.8万名儿童进入小学一年级，比去年增加了4.3万人。
类似的现象不止青岛独有。从出生人口数量上说，根据国家统计局数据，2016年，全面放开二孩政策后，我国当年的出生人口达到1883万人，比上一年增加200余万人，为近20年来的顶峰。到2023年，当年的新生儿就要涌向小学，因此，有舆论认为本年度为小学“最难入学年”。杭州、广州、北京、青岛等多地发出小学学位预警。
而在2020年，我国出生人口为1202.1万人，较上一年的1465万人有较大减幅。而这批幼童也到了就读幼儿园的年龄。另综合各年度《全国教育事业发展统计公报》，2022年，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5000余所，也是2008年以来的首次下降。
种种数据表明，今年是幼儿园遇“冷”的一年、小学遇“热”的一年。
一头“冷”，一头“热”
在赵琳的印象中，幼儿园的招生状况从未像近两年这么“棘手”。
她所在园招生范围覆盖附近的三个村落，大班孩子人数占全园人数的57%，今年计划招进20名小班孩子，实际上只招到了3个。孩子数量逐年递减，同片区有家民办园，今年的在园大班孩子有105个，中班孩子有60个，小班孩子预计有25个。
赵琳说，好几家公办园将招生纳入教师年终考核，“招来一个学生，就在个人评分体系中加一些分。”因为学生太少，从去年起，她家附近倒闭了两所民办园，现在一个成了水果店，一个成了培训机构。
六月，进入招生季以来，北京市海淀区某普惠幼儿园的招生办，一天要打出200多个推广电话。园内李老师介绍，不同于往年，今年招生不再“卡”房产、户口、社保证明等条件，“来一个孩子收一个。”即便如此，今年只招到不足150个孩子，比去年、前年都少了至少四分之一。
也是从今年起，生活在江苏省常熟市的施芸，陆续收到四五家幼儿园的招生宣传单，单上详述园内师资和环境，是她从未见过的架势。她最终把小女儿送入了大儿子曾就读的某民办幼儿园。她记得，七年前，大儿子在读时，一届学生有100人，到今年小女儿入学，一届学生只有不到40人。
上海浦东新区某民办幼儿园园长凌捷说，今年或将是“最后一个超百人的毕业年”，明年，园内毕业人数预计下降到六十余人，“今年的大班人数可能比小班多一倍还多。”她观察到，与去年相比，周围不少公办园也有20%左右的生源降低。
上海某幼儿园内，孩子们在进行户外游戏。受访者供图
与此同时，幼升小招生呈现截然相反的态势。
今年4月，杭州市教育局发布全市义务教育公办学校入学预警，据悉，杭州市2023年摸底潜在适龄生源为15万左右，比前一年增加了2.5万。
在上海市浦东新区，幼升小家长丁蕾从新闻上得知，今年区内有二十所左右的小学发出学位预警，不少学校提高了入学的户籍年限、积分要求等门槛。她认识的一些幼升小家庭，用积分报名公办小学的，排位不够靠前，“全都被调剂。”尝试摇号入读民办小学的，“一个都没有摇中。”丁蕾家的入学条件本就不占优，没有本地户口，积分也少，她为此感到焦虑。思来想去，她最终选择让孩子直接统筹去了某公办校。
广州市天河区某公办小学的袁老师介绍，往年，校内保持不到百人的年级容量，今年9月的一年级则将招新生200人左右，数量翻倍。中山市某公办学校的周老师也透露，新招的一年级将从常规的8个班扩充到10个班，“我们镇的教育办公室希望我们扩充到14个班，但是场地不够。”有同事想为幼升小的孩子申请入读本校，但户籍不在此地，往年只需打申请即可通过，今年不同，“没有这样的位置去接受老师的小孩了。”
人口学家黄文政表示，幼儿园缩招、小学扩招是一体两面的同一个问题：前者无疑是人口下降的直接体现，后者则不过是快速下降趋势中的一个小小反弹。“2016年，全面放开二孩政策后，我国出生人口经历了一个小幅增长，从2015年的1655万人，上升到2016年当年的1883万多人。但紧接着就一路下降，到现在，2022年的出生人口是956万人，降了快有一半了。”黄文政分析，小学的扩招维持不了一两年，很快也将进入遇冷缩招的境遇。
据青岛市的幼教赵琳观察，她班上的孩子以二孩居多，不过基本都是70后、80后父母所生，有位二孩妈妈比她的母亲还要大几岁。90后、00后的父母则很少见。前不久，她问起一位学生家长，身边是否还有更小的孩子需要上学，“那家长说没有，自己家的四岁孩子就是亲朋好友里最小的。”
“冷热”皆不均
“一位难求”的幼儿园仍然存在。
在昆山市花桥某公办幼儿园里，每届招生五个班级，每个班级30人左右。据该园徐园长介绍，今年的招生任务已顺利完成。徐园长说，在同一市内，幼儿园生源数量的差异很大，“要看你所在的片区，周围是否有新建的小区，人口是否密集，年轻化的程度是否高。”而花桥地处上海边缘，许多沪昆双城生活的人会把家安在这里，自然而然的，这里也承载了日益增长的教育需求。
对于幼儿园生源下降的现象，上海市浦东新区的曹妈妈直言“没有感受到”。一个多月前，她带孩子去一所公办园提前面试，“乌泱泱来了好多人。”孩子接受自我介绍、游戏等测试，她则被拉着聊育儿经。尽管事先备考了前两年的真题，孩子仍然没有被录取。她又为孩子摇号报名一所民办幼儿园，也没有中签。她最终选择了自家小区后门的一所民办园，先将孩子送去上托班，等9月份直升小班。
厦门大学经济学院副教授丁长发解释，在生源下降的大背景下，大城市的部分公立幼儿园仍然难进，这是正常现象，“拿北京举例，海淀、西城的公立园不好进，门头沟、昌平等区就会好很多。整体来说，生源下降或上升，取决于这个区域的经济发展和基础设施配套，微观面的学校很难做出改变。”
不少“高端”民办幼儿园的学位也仍紧俏。“上海有些幼儿园的学费在每个月一万五千元至两万元之间，它们可以用最好的老师、最好的地段来提供服务，所以今年的招生依然非常好，都是要登记摇号的。”浦东新区某民办园园长凌捷总结。她自己的园算得上“中端”，“带外教的班每个月6000元，不带外教的班每个月4000元。”虽然今年招生格外辛苦些，她预计，到今年9月，最终的入园人数或者可与去年持平，小、中、大班加起来招生200人左右。
与“一位难求”的幼儿园相反的是，有些幼儿园则难以抵挡生源下降的趋势。上述昆山市内一所建校70余年的老牌幼儿园，由于地处老城区，周围小区多以老年人居住，该园园长透露，本年度的招生人数至少减少了四分之一。
面对生源的下降，收入、开支都靠学杂费的民办幼儿园尤其艰难。在凌捷看来，最难办的是普惠园，“普惠园夹在公办和中高端民办之间，收费低，就不可能花很多精力和钱去投入教育资源，好的老师也招不起。在行业中没有竞争性。”
根据教育部发展规划司有关数据，2022年，全国共有幼儿园28.92万所，其中，普惠性幼儿园达24.57万所，占全国幼儿园数量的84.96%。
2022年9月，江苏省某小学举行一年级新生入学仪式。图/ICphoto
在北京市海淀区某普惠幼儿园工作的李老师介绍，北京市的公立园学费在七百元至一千五百元之间，普惠园的价格与之相当，高端民办园的价格则无上限——比较起来，自己所在的普惠园既没有公立园的资质优势，也没有高端民办园的资源优势，自然就落了下风。
“附近的公办园、部队园加起来有六七个园，都在抢（收）一个孩子。”她是合同制老师，危机感时刻压迫着她，“招生名额不满，职工就富余，就可能被辞退。”她最近常想要跳槽去公立园，但也自觉是千军万马过独木桥，很难达成。
相似的差异也体现在小学招生上。教育部日前公布《2022年全国教育事业发展基本情况》，其中数据显示，2022年，全国共有普通小学14.91万所，比十年前下降近8万所。在丁长发看来，其中大量减少的是农村及乡镇的小学撤并，“总体上来说，小学学位较往年紧张。但是细分起来，人口流出的地区，比如许多乡镇、农村小学，学位其实在数量上是过剩的，所以慢慢都撤并了。而在人口流入的地区，学位数量的增长可能没有完全跟上人口的增长。”
即便同在人口流入的大城市，小学的招生也呈现不同生态。在江苏省昆山市，一所公办校今年达到了历年招生数量之最，预计在9月将招收近1200名学生，比往年多出百余人。该校校长齐平称，已鲜有学位给予没有户籍、通过家长积分入学的学生，“积分生大多都要接受区里的调剂，去别的学校。”
然而，在昆山市老城区的一所公办小学，校长透露，“学生总数和往年基本持平。”在成都二环边的一所公办小学里，9月新生人数与往年“一样稳定”，校长称，户籍生和积分生入学比例正常，没有出现扩招的情况。两位校长均表示，这与学校所在地户籍生数量稳定有关。
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发表于 2023-7-6 12:39
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