我是广安市协兴园区协兴镇牌坊三组村民陈勇。为了依法维护自身及村民的合法权益，少受不法领导干部的侵害，这里我要以实名控诉协兴镇牌坊社区的村组干部串通一气，恶意将农户的承包耕地确为“集体地”，恶意减少承包地块数量和面积，坑害农民的不法行为。还请广安市农业农村局（农经站）的领导同志能够明察，能够为我们作主，让我们的承包土地能够依法依规进行确权更正！！
进行土地确权，是国家振兴农村战略的重要举措。农民对自己承包土地的确权情况也非常重视。然而，在广安市协兴镇，一些不法领导干部却借这次承包耕地确权的机会，肆意侵占村民利益。
下面，我就以我们村组（牌坊三组）自己的情况为例来说明（根据期间相关的录音、录像、照片和文件等材料进行的整理）。
2014年9月，广安市广安区农业局印发了关于农村土地确权的文件《告农户书》。从此，在广安区范围内开始了承包耕地的确权工作。但是，时任队长王大均却没有按照文件的要求进行确权。这确权一事，根本就没让农户知道，完全是他自己一人操办，伪造了确权资料和农户签名。直到2019年4月底、5月初，有相邻村组将“土地确权证”（即“农村土地承包经营权证”）发下来了，队里的人才知道有确权这回事。但这时，先前的队长王大均已于2018年病故，接任的队长换成了罗常华。前任队长王大均也自然将他任上用作承包耕地确权登记的上报材料等转给了罗常华。
之后，我有去牌坊村委找队长罗常华查看我家先前的确权上报资料（有拍照）。结果发现，2014年11月份，在王大均填报的用于确权的《农户承包地登记信息表（摸底调查）》上面，登记的“地块总数”为1，并且是田，没有土，面积也是乱写的（注：我家的实际承包耕地为2块田，6块土，共计8块，现存承包耕地面积为3.24亩）。而在曾经发过，后又被收回一直放在村委的由队长手写的2007年版《农村土地承包经营权证》上面，我家的承包地块则又变成了4块（两块田，两块土），面积则只有1.78亩。这显然是队长王大均为了自己特定的目的乱写的。
2019年5月14日上午，我去了牌坊村委，找（时任）村主任谭廷树要土地确权证。结果，谭廷树却说，没得封皮，等封皮下来后，装好了就发。我将我家的本本拍了照，就走了。但在拍照时，却发现有问题。我家现存承包地块共计8块，上面却只有4块；并且上面的“地块名称”，全都写的是“集体地”；面积也不对。事后得知，这是前任队长王大均提供数据的确权证。
2019年5月16日上午，我又到牌坊村委去要确权证。结果，（时任）村支书罗代文却说，“这个本本没得什么用，就只是等到今后这个地征了分钱用~”谭廷树则说，“现在封皮还没下来，等一个星期就发。”然而，一个星期过后，仍然没有发！
之后，我因手上有事情，没时间再去找他们。直到2019年11月15日，我又去村委问确权证这事。这时，队长罗常华和村主任谭廷树却（借口）说，上次发下来的本本有错误，全部拿到成都确权公司更正去了。
当天上午，我去协兴园区农安局找付大林，他说，“园区那边涉及征地的村比较多，要慢些~”（我们牌坊三队有过征地吗？没有。）随后，他用电话联系上了确权公司的何某，对方在电话中回复说，12月份能搞好。
然而，在2019年12月25日，确权公司的何某在给我的电话回复中说，“现在已经改完了”，但因为公司库存的内页纸不够，证书打印要交给其他公司去搞，还要等一段时间。“如果春节前拿不下来，就要春节后了。”又继续拖！
到了2020年3月9日，我又打电话问确权公司的何某，问他做好没有。何某在电话回复中说，“你们牌坊村的已经作出来了，但相关的档案资料还没搞好。”他说将用于存档的档案资料搞好后就尽快安排发下来。但同时，他又说，“怕发下来村上有麻烦”。（这什么意思？这只能说明确权公司与村上镇上负责确权的人是串通好了的！）他说，“这个事，我不太好说~”，“你们协兴那边在搞建设发展”，“你们牌坊村征占的土地也比较多”，“你们（牌坊三队）也有很多征占用了的，到时有可能就（少了些面积）”。（这又什么意思？我们牌坊三队什么时候有过征地的？除非是有人想将修建“内环线”租用的集体耕地借此机会黑征了。）接着，他又说，“这次确权是二轮（承包）土地的延续，不改变分配方式！”
后面，我再问他，“我家的确权情况如何？”他看了后，告诉我说，“你家（三个半人的田土）是2.88亩；你哥哥的是0.82亩。”这即是说，每个人都是0.82亩（即49平方丈）。原来的57.5平方丈，没有被征占用，就这样每人少了8平方丈？
在2020年3月10日上午，我去村委找村主任谭廷树和队长罗常华，确认是不是队里每个人都是少了8（平）方（丈），并讨要说法。同时，我想看看他们两个要如何糊弄我。结果，我刚到村委办公室，这两个人就躲了起来，只剩下一个杜孝华。留守的杜孝华说，谭廷树和罗常华都下队去了，并问我有什么事。我没有告诉她什么事，只是说下午再来。过了几分钟，我在村委办公室旁边给队长罗常华打电话，问他“我57（平）方（丈），怎么一下就成了49（平）方（丈）了呢？”他们两个以为我已经走了，就从里面的屋子走了出来，结果被我抓个正着。为何要躲？？说明有问题，心虚嘛~~那他们两个又是如何回答我的问题的呢？首先，村主任谭廷树说，“现在的49（平）方（丈），是你队里的那个划田面积！只要每个人都是49（平）方（丈）就没得错嘛！”然后，罗常华又说，“每个人都是0.82亩，是扣了退耕还林后的面积~”；接着又说什么“二轮土地证上就是0.82亩~”；说什么“我是以上一届队长传下来的单子确权的！”说什么“我是根据二轮土地证上的面积确下来的！”他不承认二轮土地承包面积是57.5（平）方（丈）~并说“只要全队的都是那么多，就没得错嘛！”
后面，我问他那8（平）方（丈）是如何核减的，他说是“宅基地、（乡村）公路、院坝、退耕还林、以及现有耕种的土地~”。请问：这些是承包耕地确权要核减的项目吗？不是，宅基地、（乡村）公路、院坝这些都不是耕地，怎么核减？其中，除了修（乡村）公路退给集体的2方可以调减农户的承包耕地面积外，其他所有的项目都不能核减用来确权的耕地面积，除非这些地已经被国家征用了。
我再问他，是不是将“内环线”的租地面积给减掉了？他不承认，反而问我要57.5（平）方（丈）的依据！并且说，“你拿不出依据，我就不承认！”（注：在1997年第二轮土地承包时，只是重新划分了田土（田38平方丈，土19.5平方丈），没有签定《农村土地承包合同》，只是在后面的2009年让农户补签了一个没有“具体承包土地情况”的“合同”，这本身就是在蒙骗农民。）并口出狂言，“你可以上法院去告我！”
然后，他又说，“现在就算拿下来也不得发！”理由是，“原来的土地证还在有效期内”。“现在的拿下来还要再核实”；“错了，还要继续拿去‘更正’，有错必纠嘛！”
什么意思？？我们村民就那么好糊弄那么好欺负吗？随便找个理由就可以无限期拖着不发？随便找个理由就可以乱搞？
要知道，在前述农业局下发的农村土地确权文件《告农户书》中有明确规定，要“查清农户承包地块的实测面积，二轮承包面积”；要重新“签订农村土地承包合同，重新颁发《农村土地承包经营权证》”，你罗常华作为队长，不但没有让人实测面积，依照实测面积来确权，没有与农户重新签订《农村土地承包合同》，而是借口说，依据上任队长传下来的单子和二轮土地证上的面积来确权的。请问：这是谁给你的权利？如果，怎么确权是你一个队长随口说了就算数，那还要农业局出文件干嘛？？
如果说，第一次确权，全错了，是前任队长为了方便自己贪污，根据自己的利益需要乱写的；那这一次又全部错了，就是这些村组干部和镇上负责确权的人串通一气，在搞阴谋，从而达到继续侵占村民的土地收益的目的！！
作为一个队长，说出这样的话，不仅无知无耻，更是在胡扯、糊弄人！！当然，罗常华说这些话，无非是要找些借口来糊弄我，可以继续拖着不发，从而达到他们不可告人的目的。
之后，这个本本也一直没发下来，我也暂时没去问了。因为，我就想看看他们想干什么，静观其变。不过，随着时间的过去，又发生了些事情。
首先，在2020年12月10日由广安市广安区农业农村局下发了“广农业函〔2020〕95号”《广安市广安区农业农村局关于进一步落实农村土地承包经营权确权登记颁证再“回头看”工作的通知》。这个文件要求再次全面排查证书仍未发放到户、抓紧纠正证书信息登记错误问题，确保把正确的证书颁发到农户手中；要求做到有错必改、有误必纠，切实维护农民的权益，真正做到确实权、颁铁证；要求真正做到面积、合同、登记簿、证书“四相符”，做到地块、面积、合同、证书“四到户”；要求扎实开展颁证错误信息更正工作。同时，该《通知》已明确，要在2021年4月1日—2021年4月15日进行“总结上报”，从此结束本轮农村承包耕地的确权工作。
然而，到了2021年5月9日晚上，队长罗常华才召集社员开会，说要讨论之前（王大均提供信息）制作的土地确权证要不要发。（我一听就知道有问题！因为，之前罗常华不是说已经将这个本本全部拿到成都去更正了吗？现在又说要发，这说明先前他是在找借口糊弄我。这说明，这个本本一直都放在村上的。）
在这会上，罗常华先说，这个本本面积有多有少，然后问大家对“（人均面积）在0.79（亩）到0.84（亩）之间，有没有异议”；“如果没得异议，（就将）没得问题的（本本）发下来，有问题的就纠正，重新报表，喊那个（确权）公司重新做”。既然，这次确权是第二轮承包土地的延续，而我们第二轮承包土地的划田面积是57.5平方丈（即0.9583亩），后因修乡村公路每人退了2平方丈，现存55.5平方丈（即0.925亩），现在罗常华却问大家对“人均面积在0.79~0.84（亩）之间”有没有异议，这明显不正常。因为，正常的应当是问大家对以0.925亩（即现存的划田面积）来确权有没有异议，而不是0.79~0.84（亩）之间。
之后，罗常华又说，“退耕还林的不算”，并拿出前述的《告农户书》来，一本正经地给大家念“享受退耕还林政策的原承包地块，不予以登记。”请问：这明明写的是“享受退耕还林政策的”才不予登记。而我们在享受这个政策吗？早就没有了嘛~同时，这个“退耕还林政策”是全国性的，并不是只针对我们牌坊的。之前，协兴园区浓溪镇在这次确权时都没有考虑这个“退耕还林”的问题，他们基本上都是按照现存的人均耕地面积来套的。而现在罗常华却要拿“退耕还林”来说事，是何用心？再退一步讲，如果真的要考虑“退耕还林”问题，不确权“土”的面积，只确权现存“田”的面积，那就只有36（38）平方丈（0.6亩/0.63亩）了，而不会“在0.79~0.84（亩）之间”。这也说明，所谓的“退耕还林”，只是罗常华为他的0.79~0.84（亩）找的个借口（理由）而已。
同时，如果按照罗常华的意思确权，就让每个划田人口少了8（平）方（丈）多，全队（205人划田人口）共计少了30亩之多，这正好相当于修建“协兴园区内环线”在我们队的租地面积。他这样做的意图也就很明显了。
由于，之前我没有就这个本本上的“地块名称”写成“集体地”一事问罗常华，为此在会上，我就这个事情问他“将‘地块名称’写作‘集体地’是不是错误的”，他则回答说“我认为不错！”我再问他，“这是依据什么写成‘集体地’的？”他则回答说：这是农业局和确权公司按什么原则，按什么法律法规将这个写成“集体地”的。至于具体是什么法律他也不清楚，要我去咨询农业局等权威部门。（这明显是在找借口糊弄人嘛！）
会上，大多数村民都说这是错误的，要求重新更正后再发。并明确要求不能确给集体（不能写成“集体地”），要求以现存的第二轮承包面积来确权。即是说，按照现存的二轮承包的划田面积来确权。具体怎么更正呢？由于，队长罗常华之前已经明确说了，他那里没有具体的土地台帐。为此，我就提出来，“让农户自己提供自己家的承包地情况，然后交由组上和村上确认公示后上报。”对此，罗常华也作了会议记录。
这之后，罗常华就没再提确权更正的事了。然而，到了2021年5月28日晚上，现任牌坊社区书记兼主任的李良国到牌坊三组来开坝坝会。（注：现在广安市委在搞“人民阅卷，广安行动”活动，主题是“我会群众办实事！”要求每一个村（社）都要有一场坝坝会。）在会上，李良国东拉西扯了半个小时，然后问大家有什么事可以提出来，他上报解决。这时，我就直接问他，说“我们的土地确权证到现在都没发下来，并且将我们的承包地整成了‘集体地’，请问这个‘集体地’是什么意思？上次5月9日罗常华来开会时，他说这是依据什么什么确定的，但具体是什么他又说不清楚，现在请你来给大家解释一下。”结果，李良国则说，“牌坊一二三四队都是确到一家一户的。这个（更正）材料早就让组长报上去了~”我一听就觉得不对！什么“早就报上去了”？我们村民都不知道，都还没有提供更正材料，你就报走了？？这里面肯定有问题！！
2021年6月4日上午，我再一次找到广安市广安区农业农村局农经站专门负责农村土地确权工作的同志，问他“在这个土地确权证上，将‘地块名称’写作‘集体地’是不是错误的？”对方则明确说了，“‘集体地’是代表土地的所有权，在这里如果写成“集体地”，就代表是没有发包的土地。即是说，如果将‘地块名称’写作‘集体地’，那就是集体的土地了，就不是你的承包地了。换言之，就是收归集体了。而这个本本是要体现你的承包经营权的，这里是要求写出具体的地块名称的，所以，这里写成‘集体地’肯定是错误的，你去要求他们更正，他们不改的话，既可以去找市上的刘站长责令他们更正，也可以到纪委去告他们不作为~”随后，对方给了我广安市农业农村局农经站刘站长的电话；并说，现在这个确权工作还没有结束，还处于更正阶段。
接着，我又去了协兴镇农技站，问我们牌坊三组的确权更正材料是不是已经上报了。结果，他们说“凡是我们收到的更正材料，都已经报上去了。”
6月4日下午，我电话联系土地确权公司的何某，问他有关确权证的事。何某说，“之前开会时与（协兴）园区协调，要求再统一排查一遍，然后统一更正，统一打印，争取在7月底之前弄出来”；又说，他前几天才将那个错误信息资料弄上来；同时，问我上一次他们（队长）将那个（更正）表（格）发给我们没有？我说，“没有啊~”接着，我又问他有关“集体地”的事。他看了一下收到的更正材料后说，“（你们牌坊三队）基本上都是写的‘集体地’，只有少数写的是‘其他地’”。而这些都是李良国安排现任队长罗常华提供的材料。请问：这是在统一排查、统一纠错吗？不是！是在欺下瞒上，坑骗村民。同时，这也说明，李良国前面说的“（牌坊）一二三四队是确到一家一户的”，完全是在糊弄人。
后面，我再问得知，这些更正材料是在今年4月下旬，由社区安排各组的组长自己填表，然后交社区确认后就上报了。在将这个更正材料上报之后，牌坊社区才在5月8日、9日组织社员开这个所谓的确权更正会。更正材料都已经上报了，才来开更正会，这又是什么意思？这不明显是在演戏吗？！真当大家是傻子啊？？
如果按照罗常华上报的材料确权，会有什么后果呢？首先，确成“集体地”后，这个本本就可以不用发了（全部放在队长那里或者放在社区），今后这个土地的事，就由队长罗常华一人说了算；其次，将确权面积弄成0.79~0.84（亩）（平均0.82亩），直接将我们牌坊三组的集体耕地面积减掉了30亩，这个面积正好是“协兴园区内环线”占用我们组的租地面积。
现在，他们是不是想将这个“内环线”给黑征黑分了呢？这里，我就让大家看清楚，由大家来评。这个“内环线”是2013年12月份租地建设的，租期13年，正好到2026年12月31日截止。现在，这个“内环线”已经在申报征用。而这个“内环线”作为市政公路，其占地是肯定会被征用的。现在，他们借用这个土地确权的机会，找各种借口将这个“内环线”的占地面积（30亩）先从集体帐上减掉，从各农户的承包地确权证上减掉，但地还在那里，而这些土地又被他们弄成了“集体地”，到时这些地被征用了，那相关的征地赔偿还与其他的社员有关系吗？
至于这个事他们会不会得逞，我们暂时不论。这里，我就只说这个承包耕地确权的事。农村土地确权是国家花了大力气在办的事，并且为此制定了相关的政策文件。而现在的队长罗常华和（社区）书记李良国却要这样做，这不仅损害了牌坊三组的集体利益，更是直接损害到了我自己和其他村民的利益。面对这样的现实情况，我和其他村民都不想坐以待毙，而是站出来依法维权。
现在的情况也已经很清楚了，牌坊社区和组上就是要将我们的承包耕地确为“集体地”，同时将我们的承包地面积（注：1997年第二轮承包地划田面积是57.5平方丈（即0.9583亩），后因修乡村公路每人退了2平方丈，现存55.5平方丈（即0.925亩））弄成0.82亩（49平方丈）一个，并且地块数量这些都是错误的。他们这样做，我们村民不答应。我们要求依法依规进行确权更正！！
在协兴园区的其他村社，这次的农村土地确权差不多都是依据他们组上现存的人均耕地面积来套的。尽管国家的政策文件是要求按照现存承包地块的实测面积来确权，这个面积会大于现存的承包地划田面积。但现在没有来实测，而村民们也只是要求以现存的划田面积（0.925亩）来确权，以保证自己的承包地面积不少就行了。同时，要求让农户自己（或者委托人）填报确权更正信息表，不能由队长一人私填私报，至少要由农户自己（或者委托人）在确权更正表上签字认可公示后才能上报。
上面是我所反映的牌坊三组现实的土地确权情况。还请广安市农业农村局（农经站）的领导同志明察，并为我们作主，责成协兴园区农安局、协兴镇农技站和牌坊社区的村组干部依法依规正确确权！
如果您们也不能给出一个让人满意的答复和处理，那我就只好进一步向全国曝光，并到法院起诉，申请司法调查了！！
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发表于 2021-6-16 14:40
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