G4216线屏山新市-金阳-宁南-攀枝花段高速公路项目 社会资本方采购资格预审公告 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《交通运输部办公厅关于印发〈收费公路政府和社会资本合作操作指南〉的通知》《国家发展改革委关于印发〈传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则〉的通知》《国家发展改革委办公厅交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉的通知》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路“建设—运营—移交”项目管理办法的通知》等法律、法规及相关规范性文件的规定及要求，对“G4216线屏山新市-金阳-宁南-攀枝花段高速公路项目”（以下简称“本项目”）政府和社会资本合作项目面向国内采用公开招标方式选择社会资本方，现进行资格预审。符合条件的社会资本方（以下简称“申请人”）可参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下： 1.前期工作
本项目工程可行性研究报告已通过省发展改革委和省交通运输厅联合评估，四川省发展和改革委员会、云南省发展和改革委员会以《关于G4216线宁南至攀枝花段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕505号）《关于G4216线屏山新市至金阳段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕506号）《关于G4216线金阳至宁南段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕507号）予以批复；四川省人民政府办公厅以《关于建设G4216线宜宾屏山新市至凉山金阳段高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2016〕25号）《关于建设G4216线凉山宁南至攀枝花段高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2016〕26号）《关于建设G4216线凉山金阳至凉山宁南段高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2016〕27号）批准采取“BOT＋政府补助”方式建设；本项目已获得交通运输部关于本项目投资安排意向的意见（交规划函〔2017〕242号）。本项目政府方为凉山彝族自治州人民政府、宜宾市人民政府、攀枝花市人民政府，采购人为凉山彝族自治州交通运输局。本项目已具备资格预审条件，现对该项目的社会资本方进行资格预审。
2.项目概况与采购需求
2.1项目概况
2.1.1项目概况
G4216线屏山新市-金阳-宁南-攀枝花段高速公路项目位于凉山彝族自治州、宜宾市和攀枝花市境内，为《国家公路网规划（2013年～2030年）》中G4216线成都至丽江高速公路的重要组成部分，分为首尾相连三段公路，分别是宜宾屏山新市至金阳段、金阳至宁南段、宁南至攀枝花段。路线主要经过宜宾市屏山县、凉山州雷波县、金阳县、布拖县、宁南县、会东县、会理县和攀枝花市盐边县、仁和区。
2.1.2建设内容
新市至金阳段主线全长168.2公里；金阳至宁南段主线全长93.9公里；宁南至攀枝花段主线全长168.2公里，全长430.3公里。
（1）新市-金阳段
宜宾屏山新市至金阳段主线起于屏山县新市镇，顺接仁沐新高速公路，经屏山县清平乡、雷波县汶水镇、雷波县城、卡哈洛乡，止于金阳县芦稿镇，顺接G4216线金阳至宁南段高速公路。同步建设连接云南绥江县城的绥江支线和连接永善县城的永善支线以及马湖连接线。绥江支线起于主线凤凰庄，跨金沙江后止于金沙江大桥云南岸桥头，接G4216线宜攀高速公路连接线新市至绥江高速公路云南建设段。永善支线起于主线卡哈洛，跨金沙江后止于金沙江大桥云南岸桥头，接G4216线宜攀高速公路连接线雷波卡哈洛至永善高速公路云南建设段。马湖连接线起于工可K线方案双河互通匝道，至黄琅镇，经后海村在双围墙附近与G353线相接。项目主线长约168.2公里，设桥梁37655米/114座，其中特大桥8127米/9座，大、中桥29268米/95座，小桥260米/10座；设隧道107790米/57座，其中特长隧道57264米/12座，长隧道39853米/23座，中隧道7589米/11座，短隧道3084米/11座；桥隧比86.55%；占用土地7967.05亩，路基土方148.9万方、石方376.5万方；路基排水防护工程数量34.5万方。项目主线设置清平、乌家堡、双河、汶水、雷波、安寨坪、沙坪子、卡哈洛、岩脚、德溪、金阳共11处互通式立交，并在项目终点路段芦稿附近预留G7611线昭通至西昌高速公路四川段T型枢纽互通式立交接线位置。
绥江支线长约4.92公里（跨金沙江大桥云南境内长607米），设特大桥2917米/3座，设长隧道1591米/1座，桥隧比91.58%；占用土地258.27亩，路基土方2.1万方、石方6.3万方；路基排水防护工程数量5.1千方；设置新市（枢纽）1处互通式立交。
永善支线长约4.83公里（跨金沙江大桥云南境内长936米），设桥梁2496米/3座，其中特大桥1872米/1座，大中桥624米/2座；设长隧道1906米/1座；桥隧比91.08%；占用土地260.2亩，路基土方2.2万方、石方6.5万方；路基排水防护工程数量6.2千方；设置卡哈洛（枢纽）1处互通式立交。马湖连接线长约9.98公里，设桥梁1774米/9座，其中大中桥1722米/7座，小桥52米/2座；设特长隧道4490米/1座；桥隧比62.75%；占用土地280.82亩，路基土方7.1万方、石方21.2万方；路基排水防护工程数量1.78万方。
（2）金阳-宁南段
金阳至宁南段主线起于金阳县芦稿镇，顺接G4216线屏山新市至金阳段高速公路，经屏山县对坪镇、山江乡，布拖县麻地坪，宁南县白鹤滩镇、骑骡沟乡，止于宁南县城南侧黑泥沟，顺接G4216线宁南至攀枝花段高速公路。同步建设连接云南巧家县城的巧家支线。巧家支线起于主线骑骡沟，跨金沙江后止于金沙江大桥云南岸桥头，接G4216线宜攀高速公路连接线宁南至巧家高速公路云南建设段。
项目主线长约93.9公里，设桥梁27464米/126座，其中特大桥3917米/5座，桥21172米/6座，中桥1655米/31座，小桥720米/24座；设隧道52316米/25座，其中特长隧道33010米/7座，长隧道11581米/7座，中隧道6920米/9座，短隧道805米/2座；桥隧比85%；占用土地4562亩，路基土石方691.9万方；路基排水防护工程数量62.6万方；设置芦稿、对坪、罗家坪、白鹤滩共4处互通式立交，并在春江预留G7611线昭通至西昌高速公路T型枢纽互通式立交接线位置。
巧家支线长约11.9公里（跨金沙江大桥云南境内长520米），设桥梁1965米/7座，其中特大桥1035米/1座，大桥830米/3座，中桥100米/3座；设隧道8235米/2座，其中特长隧道6300米/1座，长隧道1935米/1座；桥隧比85.4%；占用土地603亩，路基土石方55.7万方；路基排水防护工程数量3.4万方；设置骑骡沟（枢纽）1处互通式立交。
（3）宁南-攀枝花段
宁南-攀枝花段主线起于宁南县城南侧黑泥沟，顺接G4216线金阳至宁南段高速公路。经宁南县新华乡、石梨乡，会东县城、姜州镇、小坝乡，会理县城、鹿厂镇、白鸡乡、攀枝花盐边县红格镇，止于仁和区，顺接G4216线攀枝花至丽江段高速公路。同步建设盐边连接线。
路线全长约168.2公里，设桥梁58863米/226座，其中特大桥6248米/5座，大桥48355米/162座，中桥4260米/59座；设隧道56221米/45座，其中特长隧道23088米/4座，长隧道17315米/11座，中隧道12065米/17座，短隧道3753米/13座；桥隧比68.4%；占用土地13803亩，路基土石方2564.6万方；路基排水防护工程数量126.6万方；共设置宁南、石梨、新街、会东北、会东南、小坝、会理、凤营、新九、红格、盐边、金江（枢纽）共12处互通式立交，其中宁南互通附近预留西昌至巧家高速公路枢纽互通接线条件。
盐边连接线长16.244公里，扣除利用段后的建设长度为14.284公里。
2.1.3项目投资
根据四川省发展和改革委员会《关于G4216线宁南至攀枝花段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕505号）项目估算总投资为283.83亿元；根据四川省发展和改革委员会、云南省发展和改革委员会《关于G4216线屏山新市至金阳段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕506号）项目估算总投资为386.13亿元；根据四川省发展和改革委员会、云南省发展和改革委员会《关于G4216线金阳至宁南段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕507号）项目估算总投资为216.43亿元；共计总投资为886.39亿元。
2.1.4合作期限：本项目建设期预计为5年，收费期限不超过30年。
2.1.5投融资结构：根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号），“铁路、公路项目由25%调整为20%”。结合本项目实际情况，本项目资本金不低于项目总投资的20%（即177.28亿元）。采购人采取建设期投资补助的方式（即政府补助），争取中央车购税补助资金上限为212.96亿元，凉山州提供政府补助36.36亿元（凉山州政府根据《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中“三区三州”相关扶持政策，向交通运输部申请车购税补助资金给予落实），宜宾市提供政府补助4.06亿元，攀枝花市提供政府补助3.02亿元。建设期给予本项目补助资金共计256.4亿元中，其中中央车购税补助资金为249.32亿元（以交通运输部最终审定金额为准），宜宾市和攀枝花市提供政府补助7.08亿元。项目投资总额中除项目资本金及政府补助资金以外的其他资金可通过银行贷款、股东贷款、发行债券、基金、ABS（资产证券化）等方式筹集。
2.1.6回报机制：在运营期，政府不承担运营期补贴，采用“使用者付费”的回报机制。
使用者付费来源：根据《收费公路条例》规定，收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。项目运营期间，项目公司的使用者付费包括公路使用者直接付费的车辆通行费、广告经营收入和服务设施经营收入。
2.1.7付费机制：采购人采取建设期投资补助的方式（即政府补助），争取中央车购税补助资金上限为212.96亿元，凉山州提供政府补助36.36亿元（凉山州政府根据《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中“三区三州”相关扶持政策，向交通运输部申请车购税补助资金给予落实），宜宾市提供政府补助4.06亿元，攀枝花市提供政府补助3.02亿元。建设期给予本项目补助资金共计256.4亿元中，其中中央车购税补助资金为249.32亿元（以交通运输部最终审定金额为准），宜宾市和攀枝花市提供政府补助7.08亿元。项目公司按照批准的通行费标准收取通行费收入，享有广告经营权和服务设施经营权并获得经营收益。
若实际申请到位的中央车购税补助资金达不到上述预估值，则以实际到位金额为准，不再调整付费机制。若实际申请到位的中央车购税补助资金超过上述预估值的105%，则政府和项目公司之间可以协商调整付费机制。
2.2采购需求
2.2.1本项目招标范围为G4216线屏山新市-金阳-宁南-攀枝花段高速公路项目的社会资本方采购，本项目采用政府和社会资本合作的（PPP）模式，由于本项目分为屏山新市至金阳、金阳至宁南、宁南至攀枝花段3个项目建设，属于同一段高速公路的三段，采用统一招标选择一个社会资本方。中标社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，在项目所在地按屏山新市至金阳、金阳至宁南、宁南至攀枝花三段分别组建项目公司，项目公司由社会资本方单独成立，社会资本方占股100%。
2.2.2政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。由项目公司对本项目的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏（包括：资金筹措、债务偿还等），并在政府和社会资本合作项目合同约定的合作期限满后（无论债务是否偿还完毕），按照政府和社会资本合作项目合同的约定将项目资产及其附属设施（不含债务）及相关资料无偿移交给四川省人民政府指定的机构。
3.申请人资格要求
3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：
3.1.1符合政府采购法第二十二条规定的条件：
（1）有独立承担民事责任的能力;
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2符合针对本项目提出的特定条件：
（1）法人资格：在中国境内（不含港、澳、台）依法注册成立且合法存续三年以上（含三年）的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
（2）投融资能力：独立申请人或联合体牵头人2017年年末净资产不低于177.28亿元人民币，2017年年末实缴资本30亿元人民币及以上，且联合体各方净资产均不低于其出资额；
（3）财务状况：近三年（2015年-2017年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或是其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；
（4）商业信誉：近三年（自2016年1月1日起至申请文件递交截止日）财务会计报表无虚假记载，在经济活动中无重大违法违规行为，银行企业征信系统、国家企业信用信息公示系统、中国政府采购网政府采购无严重违法失信行为信息记录、“信用中国”信用系统中无影响本项目实施的重大失信行为（未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入四川省公路建设市场）；申请人应达到四川省高速公路投资人信用评价等级C级（含）以上。
3.2联合体投标
本次招标接受联合体投标，根据（川办发〔2019〕6号）文件联合体所有成员数量不得超过7家，联合体组成为1个牵头人加1～6个成员方共同组成。联合体牵头人应符合本公告所有资格条件；牵头人应为项目公司的相对控股方，联合体成员应满足第3.1.1和3.1.2（1）、（3）、（4）项的资格条件，其净资产应不低于其出资额。联合体还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按照资格预审提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（3）联合体各方应分别按照本资格预审的要求，填写招标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审资料应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；
（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
3.3法定代表人为同一人或者存在控股关系的不同申请人，不得同时参加本项目申请。否则，相关申请均无效。
3.4与采购人存在利害关系且可能影响申请公正性的申请人不得参加本项目申请。否则，申请无效。采购人所属的控股国有企业和不符合（国办发〔2015〕42号文）规定的采购人所属融资平台公司不得参与本项目社会资本方的投标。
4、资格预审方法
本次资格预审采用合格制（不限制申请人通过数量），资格预审合格的社会资本方才能参加本项目的投标。
5、资格预审文件的获取
凡有意参加资格预审者，请于2019年4 月3 日至2019年4 月9 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至12时，下午14时至17时（北京时间，下同），在四川广智华荣工程项目咨询有限公司招标部（四川省成都市金牛区蜀汉路426号上层建筑B座26楼）持单位介绍信、经办人身份证及上述资料影印件加盖申请人单位章报名获取资格预审文件。联合体投标的，须由联合体牵头人出具上述证照。
6、资格预审申请文件的递交
6.1资格预审申请文件递交的截止时间为2019年 4 月 29 日 9 时 00 分。申请人应于递交当日 8 时 30 分至 9 时 00 分将资格预审申请文件递交至：四川省公共资源交易服务中心本项目开标室（详细地址： 成都市人民中路三段33号）。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。
7、发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）、四川省交通运输厅网站（http://www.scjt.gov.cn）、全国公共资源交易平台（四川省）（http://ggzyjy.sc.gov.cn/）等媒体上发布。
8、其他说明
8.1本项目不允许未参加本次资格预审的申请人参与投标。
8.2参加本次资格预审申请无需提交申请担保。
9、联系方式
政 府 方：凉山彝族自治州人民政府
地 址：西昌市三岔口南路55号
邮政编码：615000
联 系 人：苏先生
电 话：0834-3222025
政 府 方：宜宾市人民政府
地 址：四川省宜宾市翠屏区蜀南大道八号
邮政编码：644000
联 系 人：孟女士
电 话：0831-2329032
政 府 方：攀枝花市人民政府
地 址：攀枝花市炳草岗大街2号
邮政编码：617000
联 系 人：许先生
电 话：0812-3506043
采 购 人：凉山彝族自治州交通运输局
地 址：西昌市商业街2段53号
邮政编码：615000
联 系 人：周先生
电 话：13778641234 0834-3243716
传 真：0834-3241661 0834-3243716
采购代理机构：四川广智华荣工程项目咨询有限公司
公司地址：成都市金牛区蜀汉路426号
联 系 人：杨女士
联系电话：028-61894045
传 真：028-61894045
电子邮箱：406223221@qq.com
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发表于 2019-4-1 18:11
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