提到城市拆迁，我们能想到最多的就是近年来，政府一直提及的“阳光拆迁”。而到底什么是阳光拆迁呢？怎样的拆迁程序才算是阳光的呢？日前，为了全面提速我市的城市房屋拆迁工作，市房管局出台了《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》(以下简称《操作规程》)，从科学发展的高度，首次对我市历年城市房屋拆迁中的系列阳光操作，在综合现行法规政策的基础上，进行了全面归纳、总结与提升，进一步加大了城市拆迁的阳光操作力度，增强了阳光拆迁的指导性与可操作性。据悉，《操作规程》从阳光拆迁流程、阳光拆迁政策、阳光操作方法等三方面，详细而具体地规范拆迁行为，明确每一环节的阳光操作要求，既是行业的操作规程，也是广大拆迁从业人员的实用手册与被拆迁人的便民指南。
三大基本原则：
依法办事 公开透明 统一规范
什么是阳光拆迁？在出台的《操作规程》中对此进行了明确：“阳光拆迁”是指在城市房屋拆迁活动中，公开房屋拆迁的相关法规政策、工作程序及重要信息等内容，并接受监督。而“依法办事、公开透明、统一规范”则成为了城市拆迁阳光操作的三大基本原则。相关负责人告诉记者，《操作规程》是对我市历年来阳光拆迁操作成功经验的总结与提炼，它来源于长期城市拆迁工作的实践经验，并在实践中得以丰富与发展。同时，又上升至操作规程的高度，强调以人为本，严格按照依法办事、公开透明、统一规范的原则指导城市拆迁工作，促进城市拆迁的科学发展。
阳光拆迁咋个拆？面临日益繁多的拆迁矛盾，《操作规程》的出台，无疑对于明确拆迁流程，让拆迁双方都能“秉公办事”注入了一剂强心针。《操作规程》中明确，阳光拆迁的全过程包括了调查摸底、拆迁实施方式、房屋拆迁许可等32个环节，“对每一个环节应该怎么做，规程中都有严格的要求！”负责人告诉记者，《操作规程》不仅是广大拆迁从业人员的实用手册，还是广大被拆迁人的便民指南。为什么这样说呢？负责人进一步解释说，《操作规程》中以城市拆迁工作流程为线索，明示了32个工作环节，并对每一环节应该怎么做，都从组织形式、具体工作内容、提交的审批要件等方面，提出了具体要求。“拆迁从业人员完全可根据《操作规程》中的相关规定，逐条逐步地完成城市拆迁工作，推进城市拆迁的顺利开展。”负责人说道。而对于被拆迁人而言，《操作规程》在规范拆迁行为的同时，还充分体现了对被拆迁人知情权、参与权、表达权与监督权的维护。一方面全面系统地告知了被拆迁人城市拆迁的全过程，另一方面也对每一工作环节中，被拆迁人行使参与权、表达权与监督权的方式方法进行了指南。同时，《操作规程》中还明确，被拆迁人可通过发表意见，阅读公示内容、裁决、信访等渠道，切实维护自身合法权益。
三大透明体系：
拆迁流程 拆迁政策 监督渠道
要实现阳光拆迁，拆迁过程中的“透明度”无疑成为了老百姓最关心的话题。对此，《操作规程》中从拆迁流程全公开、全透明到拆迁政策全公开、全透明，再到监督渠道全公开、全透明，用这样的“三大透明”体系，构架了阳光拆迁的核心内容。
“《操作规程》对拆迁的全过程进行了公开，主要涉及城市房屋拆迁的32个操作环节，详细回答了城市拆迁要‘做什么’的问题。”相关负责人告诉记者，它包括了比如明确拆迁5项前期工作，即调查摸底、拆迁实施单位的选取、拆迁实施方式的确立、拆迁计划、补偿方案征求意见及提出房屋拆迁许可申请等；除此之外，还对16项实施与监管工作，10项处理拆迁纠纷工作和1项拆迁收尾工作等具体环节进行了明确规定，做到了拆迁流程的全公开和透明。而拆迁政策的公开，也成为《操作规程》中强调的重点。据悉，《操作规程》重点结合成都实际情况，就广大被拆迁人所关注的“拆迁实施单位的确立、拆迁评估、拆迁动态监管、拆迁矛盾的处理机制”等焦点问题，全面明确了成都市政府及其相关管理部门对城市拆迁的相关政策规定，充分体现了成都特色的拆迁模式。从明确委托实施拆迁的相关政策到明确房屋拆迁评估的相关政策，从明确拆迁动态监管的相关政策到明确依法解决拆迁纠纷的相关政策，《操作规程》中都要求其公开透明，确保阳光拆迁的顺利实施。
除此之外，在监督渠道的公开、透明上，《操作规程》还全面系统地公开了各种监督渠道，充分维护了被拆迁人的知情权、参与权、表达权与监督权，为确保 “公开、公平、公正、透明” 的城市拆迁环境打下了坚实的基础。相关负责人告诉记者，《操作规程》中规定了要广泛听取被拆迁人意见、对重要信息全面公示，同时，拆迁工作人员还要佩证上岗，接受监督。
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发表于 2009-6-28 23:44
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