燃放爆竹庆祝贪官落马被拘处分不当

关察嘉

燃放爆竹庆祝贪官落马被拘处分不当

2014-11-02 11:52　来源：光明网　光明网评论员 我有话说

　　【阅读提示】男子在市委门口燃放爆竹煽动民众被拘15日快阅读http://imgguancha.gmw.cn/attachement/gif/site2/20141102/f04da22d7d2915bfec3603.gif

　　光明网评论员：今天（11月2日）媒体报道称，有大同市民因庆祝贪官落马燃放爆竹而被行政拘留15天。该报道援引来自大同市公安局直属分局开具的行政处罚决定书说，“2014年10月15日16时许，卢某某伙同赵某某、周某某等人从互联网获悉大同市市委书记丰立祥被纪检委调查后，声称要感谢共产党的英明决策，并以此为由，在大同市委门口以举国旗、打横幅、唱国歌、燃放烟花爆竹等方式煽动群众，严重影响社会秩序。期间，赵某某自己购买国旗两面，举着国旗高喊着口号煽动群众”。大同警方根据《治安管理处罚法》，给予上述行为人以行政管理处罚法的顶格处罚——拘留15日。

　　根据10月15日中纪委监察部网站公布的消息，中共大同市委书记丰立祥“因涉嫌严重违纪，接受组织调查”。据媒体报道，丰立祥被宣布调查后仅2天，就被罢免了省人大代表。人大代表的身份被解除，意味着丰立祥有条件司法豁免权的被解除。

　　在中国，公民公开表达对国家事务以及社会事务的看法，是宪法赋予的权利。这种公开表达的权利之所以重要，之所以成为宪法性权利，就是因为公民的公开表达权是公民的基本权利，公民的其他许多权利都是由这一权利派生或以之为根基的。从权利关系的角度看，公民的基本权利，是国家权力和政府权力的来源。保护公民基本权利以及其他权利，是政府存在必要性的根本性元素。

　　当然，在法治社会中，公民权利的行使要循法而为。即使是宪法性权利，任何行使权利的积极行为，也必须根据相应的落实宪法性权利的程序性和实体性的下位法规定而进行。具体而言，上述大同市民庆祝贪官落马所为，虽为其法定权利的行使，但是，这些以“举国旗、打横幅、唱国歌、燃放烟花爆竹等方式”庆祝的公开表达，显然没有经过申请、批准等法律规定的程序。因此，负责维护公共秩序的公安机关出面劝阻、制止类似非经法律程序而行使权利的行为，是应该且正当的。

　　不过，对这种行为予以行政处罚法中的顶格处罚的处分，无论从哪个角度讲，都是失当、过当的不当处罚。从公安机关认定的作为处罚根据的事实看，上述行为人行为的社会危害性极其有限；并且，从社会正义的角度讲，上述行为人行为的后果及其影响甚至根本就不构成社会危害性。对这种非经法定程序而行使权利的行为，以劝阻的方式恢复秩序，是完全符合行政处罚法的立法本意及其具体规定的。

　　在此，不能不尤其需要指出的是，上述行为人行为所表达的内容并不构成处罚与否的根据。判断行为人所获处罚是否得当或失当，其根据并非是其“拥护”还是“反对”某种公共事务或社会事务的既成处理方式及其结果，而完全是依据程序性或实体性法律规定。显然，在变化着的社会背景及其认知中，所谓“拥护”与“反对”的标准既不固定，其所表达的态度和倾向也从来不构成具体行为。而根据法治的原则，只有行为人的行为，才构成具体法律适用的根据。

　　公民非经法定程序而行使权利的做法，与以往一些司法与行政的不据法而为的行为有关联。就如上述未经申请和批准的所谓“拥护”的庆祝行为，在相当多的情况下，往往被当成“群众自发”的行为而被予以鼓励，被当成“人心向背”而被予以宣扬……在法治社会中，态度不是行为，行为人行为才是法律适用、以及判断适用是否得当的根据。

公平社会

贪官纵然被揪出，普通群众也不能说“不”，不能痛打落水狗，可见当下中国，贪腐的土壤、根基何其广泛、牢固，因为他们害怕打狗棒今后会落在自己的头上。

Ncbzmartin

公民庆祝贪官落马并未威胁公共安全未构成治安处罚和犯罪，因此拘留15天的处罚是不当的无据的。

关察嘉

公平社会 发表于 2014-11-3 14:00
贪官纵然被揪出，普通群众也不能说“不”，不能痛打落水狗，可见当下中国，贪腐的土壤、根基何其广泛、牢固 ...

反腐形势很严峻

关察嘉

Ncbzmartin 发表于 2014-11-3 15:15
公民庆祝贪官落马并未威胁公共安全未构成治安处罚和犯罪，因此拘留15天的处罚是不当的无据的。

落马贪官的爪牙.........

哎，，，，，，，，，，

关察嘉

手机用户 112.195.7.x 发表于 2014-11-3 18:36
哎，，，，，，，，，，

千年一叹....................

巴蜀程咬金

      自古兵匪就是一家，现在也是不可避免。公安成了贪官污吏的走狗！贪官污吏们可以千方百计搜刮民脂民膏，百般欺压老百姓；一旦露出原形，还有走狗为期摇旗呐喊，中国的贪腐，如何是个尽头？？

何玉

司法不独立一功空谈

杭川西

拔出萝卜应带出泥，大同还应深挖。

路见不平：

大同的公安简直是在胡闹！太可笑了！悲哀啊！

关察嘉

巴蜀程咬金 发表于 2014-11-3 19:57
自古兵匪就是一家，现在也是不可避免。公安成了贪官污吏的走狗！贪官污吏们可以千方百计搜刮民脂民膏 ...

路漫漫............

关察嘉

杭川西 发表于 2014-11-3 20:43
拔出萝卜应带出泥，大同还应深挖。

我大南充呢？

关察嘉

路见不平： 发表于 2014-11-3 22:33
大同的公安简直是在胡闹！太可笑了！悲哀啊！

谁的公安？

一眼看过

:(:(

关察嘉

一眼看过 发表于 2014-11-4 11:01

..........

西部教师

关察嘉 发表于 2014-11-4 07:49
谁的公安？

蛋定！天天在家喝个小酒就可以了，不要去看热闹！

关察嘉

西部教师 发表于 2014-11-4 11:20
蛋定！天天在家喝个小酒就可以了，不要去看热闹！

其实   你天天在看热闹