内府办发[2010]112号 内江市人民政府办公室关于印发《内江市加快征地安置还房建设工作意见》的紧急通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，各有关单位：
《内江市加快征地安置还房建设工作意见》已经市政府领导同意，现印发你们，希结合实际执行落实。
附件：1、内江市加快征地安置还房建设工作意见
2、内江市人民政府征地安置还房建设领导小组成员名单
3、内江市征地拆迁安置房建设目标任务表
二〇一〇年十二月二十七日
附件1：
内江市加快征地安置还房建设工作意见
为加快我市安置房建设，切实保护群众根本利益，维护社会稳定，根据相关法律法规和政策，现就加快征地安置还房建设工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，把征地安置还房建设列入政府工作的重要议程，按照“以人为本、安置优先，统筹规划、科学组织，创新模式、注重实效，规范运行、完善机制”的原则，以维护群众合法权益、保障和改善拆迁户住房条件为出发点和落脚点，进一步健全工作机制，创新管理模式，缩短建设周期，切实消除超期安置现象，着力构建平安拆迁、和谐安置的良性局面，促进我市城市建设又好又快发展。
二、目标任务
市本级和5个县（区）在二年内完成安置还房前期欠帐工作，即13900套，134.26万平方米。其中：2011年全市拆迁安置房建设面积完成36.19万平方米，3725套；2012年全市拆迁安置房建设面积完成98.07万平方米，10175套（详见附表3）。
2010年12月1日后新实施的征地项目，原则上“先补偿安置，后实施拆迁”，农房拆迁过渡期不得超过12个月。（试问为什么2001年8月就拆迁了的民江村2社过渡期超过11年都不安置，农民要求安置的愿望强烈，但责任单位任然无人过问）黄底文字为自行添加
三、工作要求
1、明确责任主体。各县（区）政府作为各县区的安置还房责任主体，要负责做好辖区内安置还房的规划建设相关工作。汉安大道东延线建设项目的责任主体为市住建局和东兴区政府，西林大道北延线建设项目的责任主体为内投集团，东桐路土地整理项目的责任主体为市住建局和琪力公司，东兴区十号路北延线建设项目的责任主体为东兴区政府和内投集团，大千路北延线建设项目的责任主体为市国土资源局和东兴区政府，临江小区动迁房、市60万循环流化床项目、北渡五社和一、三、五社动迁房及东兴平安公园建设项目的责任主体为市国土资源局，城西工业园区建设项目的责任主体为内江经济开发区管委会。
2、落实建设资金。市级建设责任主体和各县（区）人民政府，要负责落实和督促安置还房资金的筹集。根据建设项目的实际情况，2010年11月30日前的已实施征地和正在实施征地尚未还房安置的项目，要向市政府做出最迟在二年内到位的“安置计划”承诺书，并承担相应的责任。对今后的还房建设项目，要分清出资主体，属政府性投资的项目，由政府承担，资金来源在土地出让金中解决；属项目业主出资的，必须优先解决建设资金；属开发区建设的，由开发区自筹资金解决；属县区政府范围的，应千方百计完成任务。
3、创新建设模式。坚持以政府主导、社会参与的市场化运作模式，多主体、多形式、多手段建设安置房。根据项目资金实际状况，采取政府自建、团购、开发回购等形式就地、就近安置，或运用市场化的模式，全回购、分期付款等，缓解资金压力，缩短安置还房建设和安置过渡时间。通过招投标等多种形式，优先选择资质高、信誉好、实力强的企业进行安置房开发建设。进一步简化工作程序，提高工程建设效率和资金使用效益。
4、加快工程进度。抓紧组织开工，根据项目建设期限，编制每个项目的倒排工期计划。对具备开工条件的，要督导开发建设单位，抓紧组织开工建设。对不具备开工条件的，要积极帮助开发建设单位办理有关手续，争取早日开工。要组织好项目施工，择优确定施工企业，切实加快建设进度。对原开发建设单位因资金或其它原因难以继续实施的项目，要依据有关法律法规抓紧重新选择开发建设单位。
5、强化服务意识。坚持“安置优先”的原则，住建部门要优先安排安置还房规划用地，同时把好质量关。国土部门要优先安排安置还房建房设用地，要尽可能在征地范围内优先解决安置还房用地，不能在此范围内解决的，也要在政府储备土地中解决。各相关部门要按照“特事特办、急事急办”的原则，增强效率意识，做好衔接配合，形成工作合力。在安置房审批、建设、配套、验收等环节实行“绿色通道”服务，对相关审批项目实行集中办理，联合审批，专人负责，进一步缩短办理时限，提高服务质量和水平。当地政府要加强政策宣传，特别是宣传好征地拆迁安置政策、补偿标准等，做好拆迁安置户的思想工作。
6、严格过渡管理。今后，对征地住房安置建设点、安置方案、补偿标准、资金筹措等未落实的用地，不得批准拆迁。拆迁安置房建设要超前进行，确需过渡的，应经过县（区）政府批准，并报市政府备案，并且要落实安置方案和措施，保证被拆迁人员在过渡期间的基本居住和生活条件；过渡期不能超过12个月，超过12个月的要加倍发放过渡费。
7、维护社会稳定。市维稳办、市信访局、各县（区）政府及各责任单位、用地单位要按照属地管理原则，采取动态观察、灵通信息、稳定牵头人、说服大多数的方法，掌握舆情，吃透情况，科学研判，妥善处置，切实做好征地安置还房人员的稳定工作。
8、完善信息报送。建立征地安置还房信息报送制度，征地安置还房建设及安置主体要明确专人负责将项目建设及安置情况，每月书面报县（区）征地安置还房建设领导小组办公室汇总后，及时上报市征地安置还房建设领导小组办公室汇总上报市政府并发各责任主体。
四、保障措施
1、加强组织领导。为确保安置房建设的顺利开展，市政府成立由分管副市长为组长，分管副秘书长、市国土资源局长为副组长，市政府办、市发改委、国土资源局、住建局、房管局、环保局、财政局、审计局、监察局、目督办等部门和市经济开发区管委会以及各县（区）政府为成员的市征地安置还房建设领导小组，对全市征地安置还房建设进行指导、协调和监督。各县（区）要成立相应的征地拆迁安置还房建设工作协调小组，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，确保组织保障有力、责任分工明确、工作落实到位，顺利完成安置还房建设各项目标任务。
2、强化督办考核。市目标督查办要将此项工作纳入年度急难险重项目考核体系，研究制定具体考核办法，原则上每月督办一次。同时，要建立激励机制，对完成年度开工目标任务的县（区）政府和市级相关部门给予奖励。
3、严格进行问责。各县（区）政府对本辖区的征地安置还房建设工作负有领导和监管职责。对推进力度不大、工作进展不快的，要进行通报；对工作不落实、措施不到位，影响安置房建设的，要依法依规追究有关责任人的责任。
附件3
| 内江市征地拆迁安置还房任务表 | | |
| 项目名称 | 被征地单位 | 任务数 | 完成时间 | 责任单位 | 备注 |
| 镇 | 村 | 社 | 套数 | 面积 |
| （万平方米） |
| 北渡五社动迁房 | 西林街道 | 北渡 | 5 | 220 | 1.89 | 2011年12月31日 | 市国土局 | |
| 内江60万循环流化床 | 白马 | 云坛、石龙、黄石 | 云坛5、6社，石龙4社，黄石社区 | 680 | 6.33 | 2011年12月31日 | 市国土局 | |
| 临江小区动迁房 | 交通乡 | 临江 | 9、10 | 266 | 2.3 | 2011年12月31日 | 市国土局 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 北渡 | 4 | 102 | 0.77 | 2011年12月31日 | 经开区 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 北渡 | 6 | 67 | 0.5 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 北渡 | 7 | 25 | 0.19 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 曙光 | 2 | 123 | 1.49 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 曙光 | 3 | 117 | 1.16 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 曙光 | 4 | 113 | 1.22 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 2 | 57 | 0.56 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 3 | 72 | 0.7 | 2011年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 7 | 57 | 0.56 | 2011年12月31日 | |
小计（经开区） | 733 | 7.15 | | | |
小计（市本级） | 1899 | 17.667 | | | |
| 白马农贸市场工程 | 白马 | 白塔 | 1、2 | 24 | 0.12 | 2011年12月31日 | 市中区政府 | |
| 董家 | 2、3、4 | 39 | 0.35 | 2011年12月31日 | |
| 白马关圣殿安置还房 | 白马 | 关圣殿 | | 26 | 0.13 | 2011年12月31日 | |
128 | 1.14 | 2011年12月31日 | |
| 小城镇建设 | 乐贤 | 乐贤 | 2 | 164 | 1.64 | 2011年12月31日 | |
| 十小改扩建 | 交通 | 临江 | 11 | 80 | 0.6 | 2011年12月31日 | |
市中区 | 461 | 3.9765 | | | |
| 城市建设 | 严陵镇 | 西山 | 6 | 130 | 1.3 | 2011年12月31日 | 威远县政府 | |
| 城市建设 | 严陵镇 | 西山 | 7、9、10 | 508 | 5.5 | 2011年12月31日 | |
| 白塔集团用地 | 严陵镇 | 塔山 | 1 | 139 | 1.4 | 2011年12月31日 | |
| 建业集团 | 严陵镇 | 三河村 | 13 | 207 | 2.28 | 2011年12月31日 | |
| 建业集团 | 严陵镇 | 魏家村 | 2 | 8 | 0.13 | 2011年12月31日 | |
| 建业集团 | 严陵镇 | 魏家村 | 14 | 25 | 0.2 | 2011年12月31日 | |
| 建业集团 | 严陵镇 | 花塘村 | 13 | 245 | 2.76 | 2011年12月31日 | |
| 建业集团 | 严陵镇 | 双柏村 | 16 | 11 | 0.11 | 2011年12月31日 | |
威远县 | 1273 | 13.68 | | | |
| 黄土坡安置房二期 | 金鹅镇 | 光跃 | 10、11、12 | 92 | 0.87 | 2011年12月31日 | 隆昌县政府 | |
隆昌县 | 92 | 0.87 | | | |
小计（2011年12月31日） | 3725 | 36.19 | | | |
| 东桐路土地整理项目 | 西林街道 | 五星 | 1 | 88 | 1.49 | 2012年12月31日 | 市住建局 琪力公司 | |
| 西林街道 | 五星 | 2 | 94 | 1.29 | 2012年12月31日 | |
| 西林街道 | 五星 | 4 | 119 | 1.25 | 2012年12月31日 | |
| 西林街道 | 新坝 | 1 | 187 | 1.39 | 2012年12月31日 | |
| 东桐路土地整理项目 | 西林街道 | 新坝 | 2 | 188 | 0.94 | 2012年12月31日 | 市住建局 琪力公司 | |
| 西林街道 | 新坝 | 3 | 115 | 0.6 | 2012年12月31日 | |
| 龙观一社动迁房 | 东兴街道 | 龙观 | 1 | 260 | 2.29 | 2012年12月31日 | 市国土局 | |
| 龙观三、五社动迁房 | 东兴街道 | 龙观 | 3、5 | 624 | 5.62 | 2012年12月31日 | 市国土局 | |
| 东兴平安公园动迁房 | 东兴街道 | 龙观 | 4、5 | 350 | 3 | 2012年12月31日 | 市国土局 | |
| 双龙、枇杷六社动迁房 | 西林街道 | 双龙6社、枇杷6社 | 620 | 5.2 | 2012年12月31日 | 市国土局 东兴区政府 | |
| 汉安大道东延线 | 东兴街道 | 新民 | 7 | 115 | 1.65 | 2012年12月31日 | 市住建局 东兴区政府 | |
| 东兴街道 | 红庙 | 8 | 38 | 0.66 | 2012年12月31日 |
| 东兴街道 | 红庙 | 1 | 10 | 0.05 | 2012年12月31日 |
| 一号路北延线 | 胜利镇 | 五星 | 2 | 60 | 0.38 | 2012年12月31日 | 内投集团 东兴区政府 | |
| 胜利镇 | 五星 | 3 | 26 | 0.12 | 2012年12月31日 | |
| 胜利镇 | 新立 | 2 | 72 | 0.43 | 2012年12月31日 | |
| 胜利镇 | 新立 | 3 | 82 | 0.53 | 2012年12月31日 | |
| 十号路北延线项目 | 西林街道 | 太平 | 5 | 10 | 0.08 | 2012年12月31日 | 内投集团 东兴区政府 | |
| 西林街道 | 五星 | 6 | 26 | 0.2 | 2012年12月31日 | |
| 西林街道 | 五星 | 5 | 16 | 0.11 | 2012年12月31日 | |
| 胜利镇 | 花萼 | 1 | 12 | 0.07 | 2012年12月31日 | |
| 胜利镇 | 花萼 | 3 | 11 | 0.07 | 2012年12月31日 | |
| 胜利镇 | 花萼 | 4 | 31 | 0.2 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 北渡 | 8 | 11 | 0.08 | 2012年12月31日 | 经开区 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 枇杷 | 1 | 61 | 0.46 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 枇杷 | 2 | 5 | 0.04 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 枇杷 | 3 | 5 | 0.04 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 枇杷 | 5 | 8 | 0.06 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 枇杷 | 10 | 109 | 0.82 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 民江 | 1 | 3 | 0.02 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 西林街道 | 民江 | 2 | 231 | 1.74 | 2012年12月31日 | 这是内江市政府的安置计划，明确了民江2社的安置时间是在2012年12月31日前 |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 曙光 | 9 | 90 | 0.89 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 协力 | 6 | 101 | 0.99 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 协力 | 8 | 101 | 0.99 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 晨光 | 1 | 92 | 0.91 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 四合乡 | 寿溪 | 8 | 73 | 0.71 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 松林 | 1 | 18 | 0.16 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 松林 | 2 | 39 | 0.35 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 松林 | 3 | 57 | 0.52 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 2 | 38 | 0.3 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 3 | 33 | 0.25 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 4 | 49 | 0.44 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 5 | 25 | 0.23 | 2012年12月31日 | 经开区 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 6 | 95 | 0.85 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 7 | 19 | 0.12 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 8 | 24 | 0.22 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 9 | 37 | 0.33 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 交通乡 | 苏家 | 10 | 8 | 0.07 | 2012年12月31日 | |
小计（经开区） | 1332 | 11.579 | | | |
小计（市本级） | 4486 | 39.1868 | | | |
| 内江电站建设用地 | 乐贤 | 骑龙坳居民小区 | 43 | 0.4 | 2012年12月31日 | 市中区政府 | |
| 城市建设用地 | 乐贤 | 乐贤 | 1 | 371 | 3.43 | 2012年12月31日 | |
| 城市建设用地 | 乐贤 | 丁和 | 9 | 210 | 1.98 | 2012年12月31日 | |
| 内碑南路 | | 高坝 | 3 | 10 | 0.09 | 2012年12月31日 | |
| 高坝 | 4 | 123 | 1.24 | 2012年12月31日 | |
| 骑龙坳社区 | | 42 | 0.36 | 2012年12月31日 | |
| 乐贤社区 | 2 | 22 | 0.19 | 2012年12月31日 | |
| 翔龙中学项目 | 交通 | 临江 | 1、2、3、4、9 | 48 | 0.41 | 2012年12月31日 | |
市中区 | 869 | 8.085 | | | |
三河二社、十五社安置房 | 348 | 3.93 | 2012年12月31日 | 威远县政府 | |
三河六社至十一社、永华五社安置房 | 1046 | 12.2 | 2012年12月31日 | |
威远县 | 1394 | 16.125137 | | | |
| 垃圾填埋场安置房二期（200米内影响区安置房） | 古湖办 | 工农 | 1、9等 | 192 | 1.94 | 2012年12月31日 | 隆昌县政府 | |
| 飞泉六（七）社安置房 | 古湖办 | 飞泉 | 6、7 | 206 | 2.13 | 2012年12月31日 | |
| 春光二社安置房 | 古湖办 | 春光 | 2 | 298 | 3.49 | 2012年12月31日 | |
| 10号地安置房（8、9号地） | 古湖办 | 飞泉望城 | 3、7、8等 | 178 | 2.07 | 2012年12月31日 | |
隆昌县 | 874 | 9.6311 | | | |
| 资中县2010年第一批乡镇 | 铁佛 | 3个 | 10个 | 314 | 3 | 2012年12月31日 | 资中县政府 | |
| 滨江大道一期工程 | 重龙 | 1个 | 1个 | 216 | 2 | 2012年12月31日 | |
| 工业园区一期 | 水南 | 5个 | 18个 | 988 | 9 | 2012年12月31日 | |
| 资中县2010年第一批城市 | 重龙 | 1个 | 4个 | 168 | 2 | 2012年12月31日 | |
| 工业园区一期 | 水南 | 5个 | 18个 | 866 | 9 | 2012年12月31日 | |
资中县 | 2552 | 25 | | | |
小计（2012年12月31日） | 10175 | 98.07 | | | |
合计 | 13900 | 134.26 | | | |
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发表于 2012-11-9 16:44
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